Децентралізація: шість реформ і одна мета

У Вінниці Володимир Гройсман розповів, з яких податків будуть поповнювати місцеві бюджети і які функції держава віддасть самоврядуванню

У понеділок у Вінниці екс-мер міста, а нині Віце-прем’єр-міністр із регіональної політики Володимир Гройсман презентував блок реформ з децентралізації влади. Якщо коротко: то податки залишаться на місцях і підуть на розвиток територій, а місцеві громади отримають реальні повноваження, аж до того, щоб самим вирішувати: чи працювати їм із казначейством чи із будь-яким комерційним банком. Це “зауваження” віце-прем’єра по казначейству викликало оплески у присутніх у залі голів сільрад, міських голів, депутатів. Адже вони краще за інших розуміють, що навіть маючи гроші у бюджеті, громадам їх отримати не просто.

Загалом, децентралізація, впровадження якої покладено на вінничанина Володимира Гройсмана, передбачає шість реформ. Ключова – місцевого самоуправління. Також – реформа регіональної політики, адміністративних послуг, державної служби, місцевого самоврядування і запровадження урядування електронного. Сьогодні зміни до законів напрацьовані, а деякі з них навіть ухвалені у першому читанні парламентом.

– Одне з першочергових завдань, яке треба виконати якнайшвидше – це зміна систему управління державою. І нехай на мене не ображаються голови райдержадміністрацій, але базовий рівень – це громада, – сказав Володимир Гройсман. – Якщо ми не змінимо систему управління державою, то не проведемо жодної якісної реформи: ні в освіті, ні в економіці, жодної. Сьогодні я можу сказати, що реформа готова. Уже зараз є рішення, які дозволяють з 1 січня передати ресурси на місця.

Якими податками поділиться з громадами Київ

Сьогодні у містах і селах бюджети ухвалюють лише після затвердження головного кошторису країни. Децентралізація таку залежність від держави зніме. І навіть залишатиме частину загальнодержавних податків у місцевих бюджетах.

– Наприклад, на обласному рівні – 10% податку на прибуток підприємства. І вже область буде розподіляти його на усі інші території, – пояснив Володимир Гройсман. – 60% податку на доходи фізичних осіб – будуть зараховувати на потреби громади до місцевих бюджетів. Цей колосальний ресурс спрямують на дороги, тротуари, освіту, охорону здоров’я – усе те, що пов’язане з повсякденним життям людей. Плюс податок на нерухоме майно, податок із продажу підакцизних груп товарів – їхні розміри і сплату будуть корегувати самі місцеві громади. Це знищить корупцію при перерозподілі коштів з державного до місцевих бюджетів, знищить систему залежності місцевих від державних бюджетів. Кожна громада буде сама ухвалювати свій місцевий бюджет за своїми потребами.

Однак фінансова децентралізація аж ніяк не означає, що центр взагалі не фінансуватиме громади. Держава у будь-якому разі підтримуватиме слабкі громади, а деякі галузі, наприклад, освіта, медицина, культура, так само фінансуватимуться з державного бюджету – цільовими субвенціями.

Видавати посвідчення водія І ОДРУЖУВАТИ будуть у мерії

Реформа системи адміністративних послуг – теж уже готова. У рамках підготовки інвентаризували існуючі адміністративні послуги і дозволи. Нарахували 1515!

– Ну що це за система, коли ні землю, ні авто, ні шлюб не можна зареєструвати в органах місцевого самоврядування? І в питаннях містобудування громади не мають ніяких повноважень. Із яких таких причин все це було забрано? – каже Володимир Гройсман. – А я відповім: щоб побудувати жорстку вертикаль, щоб усі платили до Києва. Це все треба зламати, бо це все погіршує якість життя на територіях.

За словами Володимира Гройсмана, понад половину існуючих послуг мають надавати спеціальні адміністративні центри. Перелік з 51 базової послуги уже затверджений, ще 42 – планується передати органам місцевого самоврядування поетапно. Так, до кінця наступного року на місцевий рівень мають бути передані повноваження із надання послуг у сферах: містобудування і архітектури, реєстрації місця проживання, реєстрації речових прав і бізнесу, земельних відносин, реєстрації автотранспорту і видачі посвідчень водія.

– Ми готові їх передати уже завтра, але не усі готові їх прийняти, – каже Володимир Гройсман .

Він пояснює: дуже важливо, щоб усі зміни були прийняті вже цього року, аби з нового бюджетного року новий парламент дав старт реформам децентралізації влади.

До речі, під час презентації віце-прем’єру аплодували двічі. За казначейство, яке може втратити монополію. І за новину, що вже із 15 жовтня жодна земля поза межами населеного пункту не може бути виділена без аукціону і без погодження у 10-денний термін із сільрадою.

– Мені підпорядкували Держкомзем, і я уже дав таке доручення. Зараз можете приїхати до себе на території і повідомити про це, – сказав віце-прем’єр-міністр. – Якщо сільрада на виділення землі у визначений термін не прореагувала, вибачте, будемо це вважати мовчазною згодою. Але якщо сільська рада не погодила, таких чиновників Держкомзему одразу звільнимо.

Оголошена децентралізація – це спільний виклик для усієї країни. Зрозуміло, що сама по собі вона – ще не панацея, яка зробить громади сильними і самодостатніми, а життя людей – легшим і комфортнішим. Отримавши права, можливості і ресурси, ще потрібно вміти ними скористатися. На сьогодні маємо унікальну ситуацію: децентралізації однаково бажають і місцева, і центральна влади. Допомогти, в тому числі і фінансово, обіцяють європейці. І цим шансом потрібно скористатися.

Ірина ЖУК

http://www.misto.vn.ua/ua/home/days/7610

 

Коментарів: 5 — “Децентралізація: шість реформ і одна мета

  1. Органам місцевого самоврядування передадуть повноваження затверджувати тарифи на послуги з перероблення, утилізації та захоронення побутових відходів
    http://www.minregion.gov.ua/news/organam-miscevogo-samovryaduvannya-peredadut-povnovazhennya-zatverdzhuvati-tarifi-na-poslugi-z-pereroblennya-utilizaciyi-ta-zaho-760822/

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *