Колишній бургомістр про адмінреформу в Німеччині

З 16 серпня в Переяславі (Київщина) з тижневим візитом в рамках міжнародної молодіжної зустрічі перебуває делегація з Німеччини. До програми візиту було включено і обмін досвідом з питань по об’єднанню громад, актуальних нині для України. Як це робилося у 2007-2010 роках в землі Саксонія-Ангальт східної Німеччини на зустрічі з представниками Переяславщини, серед яких були і міський голова Тарас Костін, і в. о. голови райради Іван Бугаєнко та інші, розповів Майк Райхель, який в минулому був бургомістром невеликого містечка.

– У нашій землі адміністративна реформа проводилася у два етапи, – сказав він. – На першому громадам надавалося право самим вирішувати, до кого приєднуватися, з ким укрупнитися. Якщо не робили цього, то починався другий етап. Парламент землі вже своїм власним рішенням об’єднував громади. Наприклад, місто Люцен, де мене було обрано бургомістром, спочатку нараховувало лише 4,5 тис. жителів. Після об’єднання громада нараховувала вже 10,5 тис.

Відповідно до нової реформи, адміністрація не могла отримувати зарплату за свою роботу, якщо громада нараховувала менше 10 тис. жителів. Коли в Люцені їх було менше, Майк Райхель, як бургомістер, працював безоплатно. Оскільки за освітою історик, то в цей час отримував зарплатню за роботу в музеї. Проведена реформа передбачала різні моделі об’єднання. За однією з них в селах, де є тисяча жителів і які об’єднано в більші громади, все ж можливо збереження представника на зразок нашого сільського голови, але працює він безоплатно.

Якщо до реформи свої адміністративні органи мали навіть села, де було 50-60 жителів, то після неї кількість громад, а відповідно і адміністративних органів та витрат на них, скоротилася приблизно на дві третіх. Проте процес реформування проходив не просто. Багато невеликих громад дуже неохоче відмовлялося від своєї самостійності. Тому в ході тривалих переговорів з селами укладали угоди, про те, що б вони хотіли. Хтось бажав, щоб у них залишився молодіжний клуб, хтось, щоб залишили пільги на певні оподаткування чи навіть, щоб на їхній території не будувалися вітряки-електрогенератори і таке інше.

Майк Райхель відповів також на багато запитань учасників зустріч. Зокрема, сказав, що в Німеччині, як і в Україні, багаті люди, як то підприємці, землевласники теж “б’ються” за депутатські мандати. Проте, якщо в органі самоврядування, обговорюється питання, що стосується їх бізнесової вигоди, ні в дискусіях, ні в голосуванні участі вони не беруть. Все відбувається настільки прозоро, що у депутатів навіть гадки немає, щоб когось десь обдурити.

Він також наголосив, що ефект від укрупнення громад, може стати помітним і не одразу, можливо, знадобиться і кілька років, та в підсумку користь від цього стане очевидною.

Леонід МІЛЮТІН

http://visnik-press.com.ua/?p=38795

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *