Комітет з питань бюджету завершив підготовку до другого читання низки законопроектів з питань децентралізації та адміністративних послуг, які визначені пріоритетними для розгляду парламентом

Розгляд Комітетом питання підготовки до другого читання проекту закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування) №2981 відбувся на його засіданні 7 жовтня, повідомили Інформаційному управлінню у секретаріаті Комітету.

Нагадаємо, що проекти законів №№2981, 2982, 2983, 2984 входять до розділу 11 «Децентралізація, адміністративні послуги» пакету 70-ти пріоритетних законопроектів, який Верховна Рада має розглянути до завершення поточної сесії. Цей пакет сформовано з метою виконання Плану законодавчого забезпечення реформ, ініційованого Головою Верховної Ради Володимиром Гройсманом.

Під час засідання зауважувалося, що законопроект №2981 прийнято Верховною Радою за основу 14 липня 2015 року.

За підсумками опрацювання пропозицій у Комітеті пропонується в остаточній редакції законопроекту (з урахуванням рішення Комітету від 01.07.2015 р. щодо законопроекту) внести такі зміни до Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс), зокрема:

змінити пропорції зарахування до державного бюджету плати за надання відомостей з державних реєстрів: 85% – до загального фонду, 15% – до спеціального фонду (у чинній нормі –навпаки) /зміни до п. 24-2 ч. 2 та п. 7-1 ч. 3 ст. 29 Кодексу/. Зазначене відповідатиме Закону від 17.07.2015 р. № 648-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», в якому встановлено відповідні пропорції з 1 вересня 2015 р.;

виключити з витрат спеціального фонду державного бюджету видатки на фінансове забезпечення діяльності органів Міністерства юстиції України /виключення п. 6-2 ч. 4 ст. 30 Кодексу/. Зазначене обґрунтовується вилученням згідно із законопроектом відповідних джерел спеціального фонду (п. 7-2 і п. 7-3 ч. 3 ст. 29 Кодексу), а також необхідністю виконання рішення Комітету з питань бюджету від 01.07.2015 р. про виключення положень щодо спрямування плати за надання відомостей з державних реєстрів (п. 7-1 ч. 3 ст. 29 Кодексу) на фінансове забезпечення діяльності органів Мін’юсту при доопрацюванні законопроекту до другого читання;

включити до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, плату за скорочення термінів надання послуг у сфері такої державної реєстрації та плату за надання інших платних послуг, пов’язаних з такою державною реєстрацією, що здійснюється виконавчими органами відповідних рад /зміни до п. 24-1 і п. 24-4 ч. 2 ст. 29 Кодексу та доповнення ч. 1 ст. 69 Кодексу новими п. 20-5 і п. 20-6/ у зв’язку з можливістю здійснення такої державної реєстрації відповідними місцевими радами, що передбачається при доопрацюванні базового законопроекту про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (законопроект № 2982);

включити до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, плату за скорочення термінів надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також плату за надання інших платних послуг, пов’язаних з такою державною реєстрацією, що здійснюється виконавчими органами відповідних рад /зміни до п. 24-4 ч. 2 ст. 29 Кодексу та доповнення ч. 1 ст. 64 Кодексу новим п. 36-3/ у зв’язку з включенням, згідно із законопроектом, до доходів загального фонду зазначених місцевих бюджетів адміністративних зборів за відповідні державні реєстрації;

доповнити назву адміністративного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, назву відповідного державного реєстру та назву центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері такої державної реєстрації, словами «та громадських формувань» /зміни до п. 24-2, п. 24-4 і п. 25-1 ч. 2 та п. 7-1 ч. 3 ст. 29, п. 6-1 ч. 4 ст. 30, п. 26 і нового п. 36-2 ч. 1 ст. 64 та п. 23 ч. 1 ст. 66 Кодексу/ для забезпечення узгодженості з відповідними формулюваннями у базовому законопроекті про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (законопроект № 2983);

не передбачати адміністративний збір за державну реєстрацію актів цивільного стану у складі доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад /виключення запропонованого законопроектом нового п. 36-3 ч. 1 ст.64 Кодексу/, оскільки у жодному з базових законопроектів (законопроекти №№2982, № 2983 і №2984) не передбачено положень щодо такого нового платежу. Натомість, на даний час, відповідно до статті 20 Закону «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», за таку державну реєстрацію справляється державне мито, яке, згідно з п. 15 ч. 1 ст. 64 і п. 20-2 ч. 1 ст. 69 Кодексу, з 2015 року зараховується до відповідних місцевих бюджетів;

уточнити редакцію передбачених законопроектом змін до п. 24-1 і п. 24-4 ч. 2 ст. 29, п. 26 ч.1 ст. 64 та п. 23 ч. 1 ст. 66 Кодексу та доповнень ч. 1 ст. 64 Кодексу новими п. 36-1 і п. 36-2 щодо зарахування адміністративних зборів до державного і місцевих бюджетів для недопущення суперечностей між нормами Кодексу та неоднозначного трактування положень.

Водночас, Комітет звертає увагу, що законопроект є похідним від інших трьох законопроектів, поданих тими ж авторами: про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 2982, про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2983 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг № 2984. Ці законопроекти також прийнято Верховною Радою у першому читанні за основу 14.07.2015 р. і наразі вони готуються до другого читання, відповідно, Комітетом з питань економічної політики, Комітетом з питань промислової політики та підприємництва та Комітетом з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді проект Закону про внесення зміни до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування) № 2981 прийняти у другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом у порівняльній таблиці до законопроекту, після розгляду у другому читанні та прийняття в цілому як законів проектів законів «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 2982, «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 2983 та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» № 2984.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *