Позиція Косівської районної ради щодо питання функціонування Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів

Косівський районний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів був створений  розпорядженням районної державної адміністрації від 21.11.2011 року №332 «Про створення Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів». Косівська районна рада своїм рішенням від 20.10.2011 року №176-7/2011 надала погодження на його створення. У другому пункті вищезазначеного рішення районної ради йдеться про те, щоб спрямувати кошти районного бюджету, передбачені на обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями у Центрах соціальної реабілітації дітей-інвалідів та Центрах професійної реабілітації інвалідів у складі міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевому бюджету, на реабілітацію дітей-інвалідів у даному центрі на 2011 та наступні роки. Тобто першочергово районна рада надала згоду на утворення структури, що мала б фінансуватись з державного бюджету.

Під час створення зазначеної реабілітаційної установи велась мова про отримання нею у швидкому майбутньому статусу обласного закладу, що фінансуватиметься з обласного або державного бюджету. Але починаючи з 2011 року і до сьогоднішнього дня Косівський районний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів повністю утримується за кошти районного бюджету. Так, у 2015 році зазначені видатки становили 1019,9 тис.грн., в тому числі рішенням сесії районної ради було виділено 332 тис.грн. на придбання спеціалізованого автомобіля; у 2016 році – 697,7 тис.грн., на 2017 рік районним бюджетом передбачено 845,5 тис.грн. На сьогоднішній день у Косівському районі нараховується 389 дітей з обмеженими фізичними можливостями (інвалідів), в тому числі 38 дітей з ДЦП. Протягом одного року, виходячи з аналітичного звіту Косівського РЦСРДІ, заклад обслуговує 2 групи по 8 дітей-інвалідів, що дає змогу проходити курс реабілітації 32 особам.

У зв’язку з тим, що проходить процес реформування місцевого самоврядування та децентралізації владних повноважень, одним з основних завдань органів місцевого самоврядування є завдання раціонального використання місцевих фінансових ресурсів та  покращення якості надання послуг усім верствам та соціальним групам населення. Так як Косівський районний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів повністю утримується за рахунок коштів районного бюджету, депутати районної ради протягом 2016 року неодноразово піднімали питання, пов’язані з покращенням послуг, що надаються реабілітаційним центром дітям з обмеженими фізичними можливостями.

Питання про роботу закладу двічі слухалось на пленарних засіданнях районної ради – 12 квітня 2016 року та 20 жовтня 2016 року. Дирекції закладу рекомендувалось ввести до штату лікаря-психолога та лікаря-реабілітолога, велась мова про можливість надання медичної реабілітації відповідній категорії дітей.

24 січня 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань бюджету і фінансів черговий раз розглядалося питання ефективності використання коштів районного бюджету для соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Згідно Положення про Косівський районний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, затвердженого розпорядженням Косівської районної державної адміністрації від 10 січня 2017 року №6 (нова редакція), рішення про утворення,  реорганізацію та ліквідацію Центру приймається Косівською районною державною адміністрацією відповідно до статті 14 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні». При цьому Положенням не передбачено необхідності надання згоди на реорганізацію Міністерством соціальної політики України. Згідно зазначеної статті реабілітаційні установи  в  Україні  створюються  на   основі державної,  комунальної  і  приватної  власності,  а  також шляхом об’єднання майна різних форм власності.

Потреба в  державних  реабілітаційних установах визначається відповідно до соціально-економічних і демографічних потреб України та  її  регіонів  центральними  органами  виконавчої влади в межах своїх повноважень.  Рішення про їх створення приймаються Кабінетом Міністрів  України, міністерствами, іншими центральними  та місцевими органами виконавчої влади.

Рішення про створення комунальної реабілітаційної установи приймаються органами місцевого самоврядування. Оскільки Центр, створений Косівською РДА, має статус державного, що означає, що фінансування такого закладу повинно бути забезпечено Косівською РДА за рахунок Державного бюджету України. Незважаючи на це, центр фінансується з районного бюджету. На сьогоднішній день в центрі надаються послуги соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Депутатами Косівської районної ради було запропоновано змінити напрямок діяльності зазначеного закладу з метою забезпечення дітей-інвалідів, крім соціальних також медичними послугами. Це питання обговорювалось з представниками Косівської районної державної адміністрації впродовж другої половини 2016 року, про що було відомо директору центру Линдюку А.М.

У зв’язку з вищезазначеним, постійною депутатською комісією районної ради з питань бюджету та фінансів було прийнято рішення від 24 січня 2017 року №1-27\2015, згідно якого рекомендовано голові Косівської райдержадміністрації до 1 лютого 2017 вжити заходів для реорганізації Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів  в заклад медико-соціального спрямування з метою забезпечення медичної реабілітації таких дітей.  За умови, якщо немає визначених законодавством підстав для реорганізації Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей в заклад медичного спрямування до 1 лютого 2017 року, прийняти рішення про ліквідацію  зазначеного центру, попередити працівників центру про наступне вивільнення.

Рекомендація щодо ліквідації центру пов’язана з тим, що у разі якщо Косівська РДА не має визначених законодавством підстав для реорганізації Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів  в заклад медичного спрямування, Косівською районною радою розглядатиметься питання про створення комунальної установи, що буде надавати послуги як соціальної, так і медичної реабілітації дітей-інвалідів у складі комунального закладу охорони здоров’я. При цьому, у разі якщо Косівською РДА не буде своєчасно вжито заходів щодо ліквідації державної установи – Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів, районна рада не матиме можливості забезпечити фінансування новоствореної комунальної установи, яка надаватиме послуги медичної та соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

У зв’язку з наведеним вище, немає підстав стверджувати, що дії Косівської районної ради спрямовані на погіршення становища дітей з обмеженими фізичними можливостями. Навпаки, районна рада працює сьогодні над тим, щоб забезпечити визначеній соціальній категорії дітей додаткові медичні послуги для покращення їх загального стану.

Порушене питання обговорювалось на засіданні президії районної ради 21 лютого 2017 року. У результаті обговорення було прийняте рішення доручити постійній комісії районної ради з питань охорони здоров’я, материнства, дитинства,  та соціального захисту (І.Слижук) спільно з головним лікарем Яблунівської районної лікарні (І.Гнатишак) підготувати до чергової сесії районної ради питання про створення комунальної установи для забезпечення медичної реабілітації дітей-інвалідів при Яблунівській районній лікарні, розробити проект статуту.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *