У Комітеті Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів за дорученням Голови Верховної Ради України Турчинова О.В. розглянуто рішення та звернення Косівської районної ради від 7 серпня 2014 року і, в межах предмету відання, щодо пенсійного забезпечення повідомляємо наступне.
Під час розгляду проекту Закону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (реєстр. № 7455) як в першому читанні так і в другому, і під час проведення парламентських слухань на тему «Стан проведення пенсійної реформи та шляхи її вдосконалення», позиція Комітету була незмінною: запровадження запропонованого комплексу заходів, у тому числі підвищення пенсійного віку і збільшення страхового стажу, не може вважатися виправданим до тих пір, доки не буде вичерпаний весь арсенал соціально нейтральних і економічно необхідних заходів, що можуть забезпечити збалансування солідарної системи пенсійного страхування: детінізація заробітних плат, рішуче скорочення сфери зайнятості на тимчасових роботах без належного оформлення угод, підвищення рівня заробітної плати працівників, реалізація програми розвитку робочих місць і відповідне збільшення рівня зайнятості населення.
Проте, 8 липня 2011 року на пленарному засіданні Верховної Ради України зазначений проект Закону 248-ма голосами був прийнятий як Закон.
На жаль, законопроекти з питань змін до пенсійного законодавства (в тому числі і щодо відновлення пенсійного віку для жінок та відміни інших положень, запроваджених з 01.10.2011 року Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»), які вносились народними депутатами України на розгляд Верховної Ради України, не були підтримані у сесійній залі.
Водночас, враховуючи сучасний стан державних фінансів та надзвичайно важку економічну ситуацію в країні, Верховною Радою України 27.03.2014 року прийнято внесені Урядом Закони України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VІІ і «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 27 березня 2014 року №1165-VІІ
Відповідно до цих Законів до стабілізації економічної ситуації в країні зупинено або призупинено дію деяких норм, у тому числі пенсійного законодавства. Зокрема, зупинено дію частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо щорічного осучаснення пенсій, заморожені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 1 січня 2014 року – 949 гривень).
Враховуючи надзвичайну болючість і актуальність питання відміни пенсійної реформи або скасування окремих її положень, та численні звернення з цього приводу, мною та народним депутатом України Лукашуком О.Г. поданий проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо скасування норм пенсійної реформи (реєстр. №4212а від 01.07.2014р.).
Законопроектом передбачено внести зміни до деяких законів України, якими відновити деякі положення щодо умов пенсійного забезпечення, які діяли до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Це стосується, зокрема:
- відновлення пенсійного віку для жінок – 55 років;
- встановлення мінімального розміру пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;
- визначення права на встановлення пенсій по інвалідності для осіб, визнаних інвалідами, за наявності у них від 1 до 5 років страхового стажу;
- врахування при призначенні пенсії заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року без обмеження будь-яким терміном;
- визначення середньої заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за один календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії;
- підвищення розміру пенсій пенсіонерам у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, незалежно від факту роботи;
- залишення норми щодо страхового стажу, необхідного для призначення пенсій державним службовцям, прокурорам, народним депутатам України, науковим працівникам у розмірі 35 років для чоловіків і 30 років для жінок, але передбачивши при цьому поступове підвищення цього стажу;
- призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, та деяких іншим особам, в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 календарних років і більше;
- відновлення віку, з якого призначається державна соціальна допомога, а саме 58 років – жінкам, 63 років – чоловікам.
Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів на своєму засіданні 23 липня 2014 року розглянув зазначений законопроект та рекомендував Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні прийняти його за основу.
Сподіваємось, що зазначені законодавчі ініціативи знайдуть підтримку в сесійній залі.
З повагою
Голова комітету В.Сушкевич